据华尔街日报4月29日报道 总统川普已指示助手为对伊朗实施长期封锁做好准备。美国官员表示,此举旨在打击伊朗政权的财政,以高风险迫使其放弃核计划,而德黑兰一直拒绝在该问题上作出让步。
图源:华尔街日报报道截图官员称,在最近的多次会议中,包括周一在战情室的讨论,川普决定继续通过阻止船只进出伊朗港口来压缩其经济和石油出口。他评估认为,包括恢复轰炸或完全退出冲突在内的其他选项相比维持封锁风险更大。
然而,持续封锁也意味着冲突将被延长,这已推高了汽油价格、拖累了川普的民调支持率,并进一步削弱了共和党在中期选举中的前景。同时,自战争开始以来,霍尔木兹海峡的通行量已降至最低水平。
自4月7日停火结束大规模轰炸行动以来,川普多次收回了升级冲突的言论,这为外交谈判留出了空间。但他仍希望持续加大对伊朗政权的压力,直到其接受关键要求:彻底拆除伊朗所有核项目。《华尔街日报》报道称,周一川普向助手表示,伊朗提出的三步方案——重新开放霍尔木兹海峡并将核谈判留至最后阶段——表明德黑兰没有诚意进行谈判。
目前,川普认可无限期封锁的方案。他周二在Truth Social上写道,这一措施正将伊朗推向“崩溃状态”。一名美国高级官员表示,封锁正在明显重创伊朗经济——伊朗正竭力储存其未能售出的石油——并促使该政权重新与华盛顿接触。
川普的决定标志着战争进入一个新阶段,也表明川普目前并没有解决问题的“灵丹妙药”。
单方面停止冲突可以迅速结束战事,并缓解美国及全球经济压力。但伊朗上周末提出的方案将使德黑兰在退出冲突的条件上占据优势。
与此同时,重启战争虽然可能进一步削弱已受重创的伊朗,但也很可能促使其对海湾能源基础设施造成更大破坏,从而推高战争成本。封锁虽能削减伊朗的财政收入,但也意味着美军将在中东长期部署,且无法保证伊朗政权会因此让步。
布鲁金斯学会外交政策项目副总裁、伊朗问题专家苏珊·马洛尼(Suzanne Maloney)表示:“伊朗认为,其承受和规避封锁的能力超过美国防止更大能源危机甚至全球经济衰退的意愿。一个在今年1月为镇压抗议而屠杀本国公民的政权,如今完全可以让民众承受经济困境。”
白宫发言人安娜·凯利(Anna Kelly)表示,美国已实现“史诗之怒行动”的军事目标,并称“得益于对伊朗港口的成功封锁,美国在防止德黑兰获得核武器的谈判中拥有最大的筹码”。她强调:“总统只会接受一项能够保障我国国家安全的协议。”
由于缺乏明确果断的途径,一些美国官员认为,这场持续八周的冲突最终可能既不会达成核协议,也不会重新爆发战争。
川普在下一步行动上得到了相互矛盾的建议。一些官员及外部盟友,如南卡罗来纳州共和党参议员林赛·格雷厄姆(Lindsey Graham),公开敦促白宫继续对德黑兰施压。而包括一些与川普关系密切的商界领袖在内的其他人士则担忧,霍尔木兹海峡关闭或战争升级只会损害经济,并在11月中期选举前带来致命的政治影响。
官员称,在权衡伊朗提出的3项方案时,这些意见在周一对川普产生了影响。尽管该方案并不完美,但有可能缓和局势。
但川普及其国家安全团队一致认为,该方案将削弱华盛顿在迫使伊朗作出核让步方面的部分筹码。白宫一直表示,任何实现持久和平的框架协议都必须解决伊朗核问题,包括对其核活动设定限制时间表。
官员称,川普目前仍坚持其核心要求,即伊朗至少承诺暂停核浓缩活动20年,并在此之后接受进一步限制。
美国情报界前伊朗问题高级分析师埃里克·布鲁尔(Eric Brewer)表示:“我对他拒绝接受这项协议并不感到惊讶,因为它完全没有解决核问题。在你仍在观察是否可以通过封锁对伊朗造成严重经济打击的情况下,为什么要接受伊朗的方案?”
尽管白宫此前预计美伊谈判将于上周末在巴基斯坦恢复,但谈判目前已陷入僵局。
知情人士称,伊朗周一向调解方表示,需要几天时间与最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊磋商,然后再提出一份修改后的方案,以推动与美国的和平谈判。
不过,地区调解方仍对伊朗更新后的提议能否带来突破持怀疑态度。伊朗官员表示,华盛顿必须放弃他们认为过于苛刻的要求,同时却维持对霍尔木兹海峡的封锁。
德国风险分析与国际安全研究所所长、德国国防部前幕僚长尼科·兰格(Nico Lange)表示:“双方似乎都认为自己的判断是正确的,并且时间对自己有利。”
川普政府官员也意识到,德黑兰可能试图打破当前这种“无协议、无战争”的状态。
随着封锁影响加深,伊朗可能试图迫使华盛顿在重启战争或让步达成协议之间作出选择。德黑兰可能恢复对该地区能源生产设施的攻击,或攻击执行封锁任务的美国海军设施。尽管其常规海军力量已遭破坏,伊朗仍有能力与美军发生局部冲突。
国务卿鲁比奥在周一播出的福克斯新闻采访中指出了另一个复杂因素:伊朗国内权力斗争对外交努力构成阻碍。
鲁比奥表示:“持末日论观点的强硬派掌握着这个国家的最终权力。目前的一个障碍是,我们的谈判代表不仅仅是在与伊朗人谈判,这些伊朗人还必须与其他伊朗人协商,以确定他们能同意什么、能提出什么、愿意做什么,甚至愿意与谁会面。”